政策法規(guī)

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)商務(wù)主管部門(mén)：

根據(jù)《商務(wù)領(lǐng)域信用信息管理辦法》（商信用發(fā)[2007]254號(hào)）、《2007年商務(wù)領(lǐng)域信用體系建設(shè)工作要點(diǎn)》（商信用字[2007]3號(hào)）和全國(guó)商務(wù)信用工作會(huì)議的要求，商務(wù)領(lǐng)域信用信息系統(tǒng)（www.creditsys.gov.cn）已于10月1日開(kāi)通試運(yùn)行。為做好信息歸集、上傳、維護(hù)、使用、保密等工作，切實(shí)發(fā)揮信用信息系統(tǒng)的各項(xiàng)功能和作用，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、各司其職，明確各單位信息歸集、維護(hù)的任務(wù)分工

地方商務(wù)主管部門(mén)信用信息歸集工作的主要任務(wù)包括：1、對(duì)于生豬定點(diǎn)屠宰、再生資源回收管理、洗染業(yè)、零售商供應(yīng)商管理等商務(wù)部沒(méi)有建立信息管理系統(tǒng)的業(yè)務(wù)，地方商務(wù)主管部門(mén)要按照商務(wù)部的具體要求，完成這些業(yè)務(wù)領(lǐng)域信用信息的歸集上傳工作。2、對(duì)于石油市場(chǎng)管理、拍賣、典當(dāng)、對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者管理、國(guó)際貨運(yùn)代理、援外物資及成套項(xiàng)目管理、對(duì)外承包工程、對(duì)外勞務(wù)合作、境外投資、技術(shù)進(jìn)出口管理、機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招投標(biāo)等，已完成歷史數(shù)據(jù)歸集工作的業(yè)務(wù)，地方商務(wù)主管部門(mén)要核實(shí)企業(yè)的基礎(chǔ)信息并補(bǔ)充缺失的信息項(xiàng)。3、地方商務(wù)主管部門(mén)要特別注意，將本部門(mén)做出或獲得的行政處罰信息歸集上傳到商務(wù)領(lǐng)域信用信息系統(tǒng)。市、縣商務(wù)主管部門(mén)要將信用信息歸集到省級(jí)或計(jì)劃單列市的商務(wù)主管部門(mén)，再由后者歸集、上傳到商務(wù)領(lǐng)域信用信息系統(tǒng)。

對(duì)于一些地方特有的信用信息和依據(jù)新頒布的法律法規(guī)產(chǎn)生的信用信息，相關(guān)主管單位也要及時(shí)歸集上傳到信用信息系統(tǒng)。

各地商務(wù)主管部門(mén)要根據(jù)各項(xiàng)業(yè)務(wù)的工作基礎(chǔ)，排出信息歸集工作的時(shí)間表。今年年底前要完成歷史信用信息的錄入工作，明年上半年完成已錄入基礎(chǔ)信息的核實(shí)、補(bǔ)充工作。對(duì)今后產(chǎn)生的信息要形成制度，隨時(shí)歸集。

二、因地制宜，合理選擇信用信息的歸集方式

各單位可根據(jù)本單位信用信息的具體情況，確定信用信息歸集的方式。地方商務(wù)主管部門(mén)已建立信用或業(yè)務(wù)信息數(shù)據(jù)庫(kù)的，可通過(guò)電子密鑰登陸：www.creditsys.gov.cn下載標(biāo)準(zhǔn)格式后，轉(zhuǎn)換成Excel數(shù)據(jù)庫(kù)文件匯總整理后發(fā)送至creditsys@ec.com.cn，由信用信息系統(tǒng)的技術(shù)人員從后臺(tái)批量導(dǎo)入；也可與電子商務(wù)中心技術(shù)人員聯(lián)系，通過(guò)前置交換機(jī)等技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)共享。

地方商務(wù)主管部門(mén)沒(méi)有相關(guān)業(yè)務(wù)信息數(shù)據(jù)庫(kù)的，要利用“商務(wù)領(lǐng)域信用信息系統(tǒng)”作為業(yè)務(wù)管理和信用建設(shè)的平臺(tái)，通過(guò)手工錄入方式完成有關(guān)信息的數(shù)字化工作。對(duì)于2007年11月30日前產(chǎn)生的信用信息，由各單位業(yè)務(wù)處室歸集本轄區(qū)范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)信息，并轉(zhuǎn)換成標(biāo)準(zhǔn)格式數(shù)據(jù)庫(kù)文件，再由信用工作牽頭處室匯總發(fā)送至creditsys@ec. com.cn。對(duì)于12月1日后新產(chǎn)生的信用信息，由各業(yè)務(wù)處室通過(guò)業(yè)務(wù)密鑰登陸系統(tǒng)后，逐條錄入；沒(méi)有申請(qǐng)業(yè)務(wù)密鑰的，也可以按信用信息標(biāo)準(zhǔn)格式提供給本單位信用工作牽頭處室，由其逐條錄入。

三、以共享為主，合理確定信用信息共享和公開(kāi)的范圍

要依據(jù)《政府信息公開(kāi)條例》和《商務(wù)領(lǐng)域信用信息管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，促進(jìn)信用信息的共享和公開(kāi)。商務(wù)部機(jī)關(guān)用戶可以共享全國(guó)范圍的信用信息；地方商務(wù)主管部門(mén)的共享用戶和業(yè)務(wù)用戶可以共享所在省、自治區(qū)、直轄市或新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)范圍內(nèi)的信用信息，綜合用戶可以共享全國(guó)范圍內(nèi)的信用信息。系統(tǒng)中信用信息向社會(huì)公開(kāi)的內(nèi)容和范圍，由產(chǎn)生或提供信用信息的商務(wù)部業(yè)務(wù)司局或地方商務(wù)主管部門(mén)依據(jù)相關(guān)規(guī)定確定。

四、加強(qiáng)信用信息系統(tǒng)的應(yīng)用，推進(jìn)信用分類管理

要充分利用“商務(wù)領(lǐng)域信用信息系統(tǒng)”提供的信息共享服務(wù)，比對(duì)和核查企業(yè)信用信息，進(jìn)行分析預(yù)警和分類監(jiān)管，提高監(jiān)管效能。在生豬定點(diǎn)屠宰、直銷、拍賣、典當(dāng)、特許經(jīng)營(yíng)、二手車管理、貨物進(jìn)出口、技術(shù)進(jìn)出口、外資管理、對(duì)外承包工程、對(duì)外勞務(wù)合作、對(duì)外援助成套及物資項(xiàng)目、機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招投標(biāo)管理等重點(diǎn)領(lǐng)域，要強(qiáng)化信用信息應(yīng)用，將企業(yè)的信用狀況與行政審批、市場(chǎng)準(zhǔn)入與退出、項(xiàng)目招標(biāo)、貿(mào)易融資等業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來(lái)，對(duì)于信用狀況好的企業(yè)給予便利或優(yōu)惠，對(duì)于信用狀況差的企業(yè)進(jìn)行限制或加強(qiáng)監(jiān)管。

五、加強(qiáng)密鑰管理和信息保密工作

信用信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)量龐大，其中很多信息目前尚不能公開(kāi)，必須高度重視保密工作。各單位要按照《關(guān)于申領(lǐng)“商務(wù)領(lǐng)域信用信息系統(tǒng)”電子密鑰及加強(qiáng)密鑰管理的通知》（商辦信用函[2007]2號(hào)）要求，加強(qiáng)密鑰管理，做到申領(lǐng)、使用、保管、歸還全過(guò)程嚴(yán)格管理，一旦遺失要及時(shí)報(bào)告商務(wù)部信用辦。電子密鑰僅限于地方各級(jí)商務(wù)主管部門(mén)圍繞所涉及到的業(yè)務(wù)領(lǐng)域用于正常的工作需要，嚴(yán)禁外傳或轉(zhuǎn)借。嚴(yán)禁將非公開(kāi)的信用信息向社會(huì)散布。如有違反規(guī)定的，將依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究相關(guān)人員的責(zé)任。

六、加強(qiáng)信息溝通，及時(shí)通報(bào)工作情況

各單位要向商務(wù)部信用辦定期通報(bào)工作進(jìn)展情況，對(duì)于系統(tǒng)建設(shè)中的重大進(jìn)展、有效舉措、問(wèn)題困難、技術(shù)銜接等事項(xiàng)要及時(shí)溝通。商務(wù)部信用辦將通過(guò)《商務(wù)部信用體系建設(shè)工作簡(jiǎn)報(bào)》定期通報(bào)情況，表?yè)P(yáng)先進(jìn)，激勵(lì)后進(jìn)。2007年12月份，將對(duì)各單位信用系統(tǒng)的建設(shè)情況進(jìn)行檢查。

信用信息系統(tǒng)的建設(shè)涉及面廣，是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、經(jīng)常性的工作任務(wù)，必須要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、健全工作機(jī)制。各單位的一把手要把這項(xiàng)工作擺上重要議事日程，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，并指定牽頭處室和負(fù)責(zé)人員，將系統(tǒng)建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)分解到處室，落實(shí)到個(gè)人。市、縣商務(wù)主管部門(mén)也要建立相應(yīng)的工作機(jī)制，保證基層信用信息能及時(shí)歸集上傳到系統(tǒng)中來(lái)。

信用工作牽頭部門(mén)要主動(dòng)為業(yè)務(wù)部門(mén)服務(wù)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決業(yè)務(wù)部門(mén)在系統(tǒng)使用、維護(hù)、建設(shè)中遇到的各種問(wèn)題，提供政策和技術(shù)咨詢支持；要向商務(wù)部信用辦積極反映業(yè)務(wù)部門(mén)對(duì)信用信息系統(tǒng)的功能需求和建議，使系統(tǒng)更好地服務(wù)于各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作；要及時(shí)傳達(dá)商務(wù)部關(guān)于系統(tǒng)建設(shè)的安排和部署，報(bào)告業(yè)務(wù)部門(mén)的工作進(jìn)展和經(jīng)驗(yàn)做法，保證商務(wù)信用工作機(jī)制有效運(yùn)行。

特此通知。

                                 二〇〇七年十一月六日