政策法規(guī)

商電字[2012]18號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)商務(wù)主管部門：

現(xiàn)將《2012年電子商務(wù)工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。 

商務(wù)部辦公廳

二〇一二年四月十六日

2012年電子商務(wù)工作要點(diǎn)

2012年是“十二五”時(shí)期承前啟后的重要一年，做好電子商務(wù)工作，對(duì)于構(gòu)建搞活流通長(zhǎng)效機(jī)制，擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民消費(fèi)，培育參與國(guó)際合作競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促平衡，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式具有重要意義。2012年電子商務(wù)工作的總體要求是：著力加強(qiáng)電子商務(wù)工作法制化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步加大電子商務(wù)管理和行業(yè)指導(dǎo)工作力度，加強(qiáng)示范引導(dǎo)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提高應(yīng)用水平，促進(jìn)電子商務(wù)健康快速發(fā)展。

一、加強(qiáng)電子商務(wù)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃與業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作 

（一）結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)與當(dāng)?shù)匕l(fā)展改革、工業(yè)和信息化、財(cái)政等管理部門的溝通協(xié)調(diào)，制訂加快電子商務(wù)發(fā)展的中長(zhǎng)期規(guī)劃，細(xì)化實(shí)施方案，明確規(guī)劃分工，落實(shí)具體責(zé)任。 

（二）強(qiáng)化對(duì)規(guī)劃實(shí)施的動(dòng)態(tài)跟蹤和監(jiān)督檢查，加強(qiáng)年度計(jì)劃與規(guī)劃目標(biāo)、年度工作安排與規(guī)劃重點(diǎn)任務(wù)、政策制定與規(guī)劃導(dǎo)向的有效銜接。

（三）商務(wù)部將對(duì)各地規(guī)劃發(fā)布及執(zhí)行情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，并組織交流經(jīng)驗(yàn)，通報(bào)有關(guān)情況。

二、積極推進(jìn)電子商務(wù)建章立制工作 

（四）商務(wù)部將進(jìn)一步加強(qiáng)與有關(guān)部門的合作，以網(wǎng)絡(luò)零售立法為突破口，積極構(gòu)建具有中國(guó)特色的、法律法規(guī)規(guī)章有機(jī)結(jié)合的電子商務(wù)法律體系。

（五）各地要針對(duì)電子商務(wù)交易、信用、物流、供應(yīng)鏈協(xié)同、融資服務(wù)等環(huán)節(jié)，制定具有前瞻性、可行性、開放性、兼容性的地方性政策、法規(guī)和規(guī)章。

三、加強(qiáng)電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)

（六）針對(duì)電子商務(wù)發(fā)展過程中出現(xiàn)的突出問題和制約因素，從商務(wù)主體、客體、主要環(huán)節(jié)和不同領(lǐng)域出發(fā)，有針對(duì)性地研究制訂一批標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

（七）加強(qiáng)對(duì)電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的宣傳貫徹與培訓(xùn)工作，加大標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施力度，提高標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施效果，切實(shí)發(fā)揮好標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)電子商務(wù)規(guī)范有序發(fā)展的積極作用。

四、加快電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系建設(shè) 

（八）制訂國(guó)家電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，提高標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行力度，發(fā)揮電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)在規(guī)范各地電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)設(shè)置、提高統(tǒng)計(jì)工作效率等方面的作用。

（九）加快推進(jìn)電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，及時(shí)全面掌握我國(guó)電子商務(wù)應(yīng)用及電子商務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展情況，在此基礎(chǔ)上，形成年度《中國(guó)電子商務(wù)報(bào)告》、《電子商務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展報(bào)告》和《網(wǎng)絡(luò)零售市場(chǎng)評(píng)估報(bào)告》，做好相關(guān)信息發(fā)布工作。 

（十）各地要結(jié)合當(dāng)?shù)仉娮由虅?wù)發(fā)展實(shí)際，與當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)部門建立數(shù)據(jù)共享機(jī)制，擴(kuò)寬數(shù)據(jù)來源渠道，探索建立電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系，建立信息發(fā)布制度，及時(shí)準(zhǔn)確反映電子商務(wù)發(fā)展規(guī)模、結(jié)構(gòu)變化、發(fā)展水平、發(fā)展趨勢(shì)和存在問題，為加快電子商務(wù)發(fā)展提供決策依據(jù)。 

（十一）指導(dǎo)有關(guān)中介組織，及時(shí)準(zhǔn)確地收集、匯總和分析電子商務(wù)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，做好電子商務(wù)服務(wù)業(yè)典型企業(yè)調(diào)查工作。

五、開展電子商務(wù)信用評(píng)價(jià)體系建設(shè) 

（十二）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)跨部門的電子商務(wù)交易主體信用信息共享，有條件的地方要盡快建立電子商務(wù)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。

（十三）研究制訂電子商務(wù)信用評(píng)估指標(biāo)、管理辦法以及信用保護(hù)、失信懲戒與誠(chéng)信褒獎(jiǎng)等實(shí)施細(xì)則。有條件的地方要優(yōu)選電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體和信用評(píng)估服務(wù)機(jī)構(gòu)，探索經(jīng)營(yíng)主體、服務(wù)主體參與電子商務(wù)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)資源共享的有效模式，促進(jìn)和扶持第三方信用評(píng)估業(yè)發(fā)展。

六、抓好電子商務(wù)應(yīng)用促進(jìn)工作 

（十四）主動(dòng)協(xié)調(diào)配合有關(guān)部門，共同研究推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)零售規(guī)制、流通電子商務(wù)應(yīng)用等各項(xiàng)工作，特別要推動(dòng)在國(guó)家電子商務(wù)示范城市開展第三方電子商務(wù)平臺(tái)與公共服務(wù)平臺(tái)等領(lǐng)域試點(diǎn)工程。 

（十五）積極創(chuàng)建國(guó)家電子商務(wù)示范基地，并在示范基地建成較為完善的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)政策體系、高效的公共服務(wù)體系與產(chǎn)、學(xué)、研、用合作機(jī)制，成為電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)、應(yīng)用企業(yè)的聚集地和電子商務(wù)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)。 

（十六）加強(qiáng)對(duì)商務(wù)部電子商務(wù)示范企業(yè)的跟蹤研究，不斷總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，加大政策扶持力度，切實(shí)發(fā)揮示范企業(yè)的示范引導(dǎo)作用。指導(dǎo)示范企業(yè)提高經(jīng)營(yíng)管理和服務(wù)水平，推進(jìn)模式創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，加大品牌培育力度，帶動(dòng)關(guān)聯(lián)企業(yè)協(xié)同發(fā)展。 

（十七）積極引導(dǎo)企業(yè)利用電子商務(wù)平臺(tái)開展對(duì)外貿(mào)易。會(huì)同相關(guān)部門協(xié)調(diào)解決利用電子商務(wù)平臺(tái)開展對(duì)外貿(mào)易過程中的通關(guān)、退稅、融資、信保等政策問題。

（十八）繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)村電子商務(wù)工作的支持力度，積極參與全國(guó)統(tǒng)一農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)公共信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)試點(diǎn)省要繼續(xù)加強(qiáng)網(wǎng)上購(gòu)銷對(duì)接力度，不斷提高農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)質(zhì)量與水平。

（十九）建立健全加快電子商務(wù)發(fā)展的多元化、多渠道的投融資機(jī)制，充分發(fā)揮政府投入的帶動(dòng)引導(dǎo)作用，有條件的地方要設(shè)立電子商務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金，吸引更多民間資本進(jìn)入電子商務(wù)領(lǐng)域。