政策法規

商秩字[2009]7號

各有關商會、行業協會：　　

    自2006年商務部和國資委共同組織開展行業信用評價試點工作以來，共96家全國性商會協會參與了此項工 作，覆蓋了國民經濟的重要領域。行業信用評價工作提升了企業的誠信意識和信用管理水平以及商會協會服務會員的能力，試點工作達到了預期目的，為下一步全面 開展此項工作積累了豐富經驗。為進一步規范商會、行業協會行業信用評價工作，根據《關于加強行業信用評價試點管理工作的通知》（整規辦發[2007]3 號）、《關于規范行業信用評價試點工作的通知》（商信用字[2008]2號）文件要求，現將有關事項通知如下：

一、確保行業信用評價工作的正確方向

    （一）必須堅持的重要原則。商會協會開展信用評價工作，必須以服務會員企業、促進行業自律、提高行業信用水平和企業信用風險防范能力為目的。要堅持會員 企業自愿參加，不以盈利為目的的原則。要嚴格界定評價范圍，確保一個企業只參加一個協會的評價，禁止重復交叉評價。各商會協會應當以其主要專業領域的會員 為評價對象。會員存在交叉的商會協會要事先溝通協調，達成一致意見后再正式開展工作，并將書面協調意見分別報商務部信用工作辦公室（市場秩序司）（以下簡 稱商務部信用辦）和國資委行業協會聯系辦公室（以下簡稱國資委協會辦）備案。

    （二）嚴格遵守國家法律法規及相關規定。行業信用評價工作的各個環節必須嚴格按照國家有關法律法規進行，不得與之相抵觸。要按照國家財政部、民政部等相關部門對社會團體收費管理的規定，嚴格評價收費的財務管理，制定 并公開費用管理辦法。商會協會不得以任何方式，借評價之名向企業亂收費，借機牟利。評價收入的支出范圍僅限于專家評審費、公示費、管理費和證牌工本費，以 及聘請專業信用服務機構的費用，不得以任何名義收取評價贊助費。評價結果公布后，要向會員代表大會或理事會公布收支賬目。評價收入要依法納稅。要制定嚴格 的信用信息管理辦法，依法收集、記錄和管理會員企業的信用信息，注意保護企業信息安全，不得侵犯企業的商業秘密和個人隱私。

    （三）通過廣泛 開展“誠信經營”示范創建活動，推動行業信用評價工作。“誠信經營”示范創建活動是行業信用建設的重要組成部分，各商會協會要根據本行業特點，對照行業信 用建設總體目標，組織會員企業開展形式多樣，內容豐富的“誠信經營”示范創建活動，并在此基礎上推動優秀企業參與行業信用評價工作。

    （四） 積極主動推廣信用評價結果。商會協會要利用各種渠道，廣泛宣傳、推廣信用評價結果，使社會各界廣泛關注行業信用評價工作，使誠信企業獲得更多的市場機會。 要通過評價工作逐步建立企業信用檔案，開展信用服務。要促進上下游行業間互認評價結果，實現企業信用評價結果的上下游共享，幫助企業規避信用交易風險。

    （五）全面推動行業信用建設工作。要貫徹落實《商會協會行業信用建設工作指導意見》（整規辦發[2005]29號），要將開展行業信用評價工作與在行業 內大力開展誠信宣傳教育、強化行業信用制度建設、幫助會員企業建立信用風險防范機制、利用信用信息為會員企業開展服務等工作有機結合，互相促進，全面推 動。

二、開展行業信用評價工作的程序

    （一）申請。首次參與信用評價的商會協會需向商務部信用辦和國資委協會辦申請。申請報告格式及包含內容見附件1、2。

商務部信用辦和國資委協會辦每年接受兩次申請，截止時間分別為5月31日和10月31日。

    （二）論證。商務部信用辦和國資委協會辦在截止時間后，將于一個月內共同組織經濟、法律、信用、金融、信息等方面的專家對工作方案進行集中論證。根據專家的評審意見，確定并公布參與行業信用評價的商會協會名單及編號。

    （三）評價。商會協會要制定嚴格的評價程序，保證評價活動的公開、公平、公正。評價方案和評價指標體系應該根據專家論證意見進行修改完善，在行業內廣泛 征求意見，經會員大會（或會員代表大會、理事會）討論通過后實行。要設立并公布投訴渠道，接受監督。需要聘請第三方中介機構幫助評價的，必須用招標或會員 普遍認可的方式予以確定。商會協會在正式開展評價前，必須將相關材料（見附件3）報商務部信用辦和國資委協會辦備案，經審核同意后方可正式開展。

    （四）公示。評價的初評結果和最終結果要在協會網站、協會期刊雜志、中國反商業欺詐網（中國市場秩序網）以及其他大眾媒體上同步公示，接受會員和社會公眾的咨詢、評議和監督。

    （五）評價結果備案。商會協會要在確定最終評價結果后的10個工作日內，及時將評價結果及評價報告樣本分別報送商務部信用辦和國資委協會辦備案。評價結果同時提交中國反商業欺詐網（中國市場秩序網）公布，以便公眾查詢（具體方式見附件4）。

    （六）制作行業信用評價的標牌、證書。信用評價最終結果確定后，由商會協會按照規定的內容、格式、尺寸、材質自行制作標牌、證書，并嚴格按要求格式編制序號。行業信用評價證書和標牌的樣式和編號方法見附件5-9。

    （七）動態管理。商會協會要建立對被評價企業的動態管理制度，企業信用等級三年有效，每年復評。要在信用等級有效期內實時跟蹤了解被評價企業情況。被評 價企業出現重大違法違規失信行為，應立即宣布原信用等級無效，并收回相應的證書、標牌；有投訴舉報的應跟蹤了解情況，如若屬實，要對信用等級狀況做出相應 調整。被評價企業的信用狀況發生變化，應及時調整信用等級并及時向社會公布，同時書面報商務部信用辦和國資委協會辦備案。

三、加強對行業信用評價工作的指導和監督

為推動行業信用評價工作深入開展，商務部信用辦和國資委協會辦將對行業信用評價工作加強監督指導，同時加強對評價結果的宣傳推廣。

    （一）建立正式備案制度。為加強對行業信用評價工作的監督管理，將在商會協會評價開始前及評價結束后，通過正式備案的方式，了解商會協會工作進展，確保評價工作的正確方向。

    （二）加強監督檢查。將委托中介機構對商會協會的評價結果及參與評價的第三方中介機構工作情況進行抽查，評估商會協會和第三方中介機構的工作水平，確保 評價的真實、準確。對工作開展不力的協會，將取消其參與資格；進一步發揮商務部12312舉報投訴服務網絡功能，面向社會暢通投訴舉報渠道，充分發揮其對 商會協會及企業的監督作用。

    （三）加大宣傳推廣力度。在開展全國誠信宣傳教育和其他相關活動中，對行業信用評價工作進行廣泛宣傳，提高信用 良好企業的社會知名度；在“中國反商業欺詐網（中國市場秩序網）”、《中國商務年鑒》發布信用評價結果；專門印制《行業信用評價A級以上企業名錄》，向駐 外經商機構、駐華使領館、相關部門及金融機構推薦優秀企業。要推動政府有關部門和金融機構，在履行行業管理和監管職能及開展其他業務活動時，參考、認可評 價結果，給信用良好的企業以優惠和便利。要引導商會協會建立交易數據交換系統，整合、利用上下游交易對象的信用信息，為會員企業提供信用信息服務，幫助他 們有效防范信用風險。

聯系人：

    商務部信用辦（市場秩序司） 張潔 王勝利

    電話： 010-85093326 85093325 傳真： 010-85093314

    電子郵箱: zhangjie_zg@mofcom.gov.cn

    

    國資委協會辦 趙越

    電話：010-63192649 傳真：010-63192649

    電子郵箱: hangye-yj@sasac.gov.cn